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一号文件颁布半年后,一些省市水利建设资金尚未落实
来源:亚搏手机版网站    发布时间:2021-01-04 18:13:13
本文摘要:据媒体报道,由于水利部要求拨付的资金必须与地方资金相匹配,有些地方甚至在申请水利工程时假装配套资金已经到位,实际上并没有。因为这些地区是产粮区,农田水利设施负债较大,需要资金搞水利建设。”上面提到的《21世纪经济报道》报告说,因为水利部有要求,拨出的资金必须要有地方资金配套,所以很多贫困县在申报一些水利项目的时候,在申请项目的时候要假装配套资金已经到位,实际上并没有。

一号文件颁布半年后,一些省市的水利建设资金尚未落实。据媒体报道,由于水利部要求拨付的资金必须与地方资金相匹配,有些地方甚至在申请水利工程时假装配套资金已经到位,实际上并没有。2011年初,中央发布《关于加快水利改革发展的决定》号文件(以下简称1号文件),提出通过5到10年的努力,从根本上扭转我国水利建设明显滞后的局面。同时,文件要求,财政要加大对水利的投入,各地要从土地出让收入中提取10%用于农田水利建设。

一号文件颁布已经快半年了。各地实施情况如何?《21世纪经济报道》记者致电湖南、宁夏、河南等中西部省份水利厅。相关负责人都说1号文件提到的资金还没有落实。

湖南省水利厅规划处处长葛国华告诉记者,湖南的水利建设仍然依靠中央财政的专项资金,而该省自筹部分主要依靠水利建设资金和水资源费。“水利建设任务重,压力大,但资金不到位。现在,该厅正在努力提高水利建设资金与水资源费的比例,扩大增收范围。

但提高费率,扩大基数后,只能增加几个亿的水利资金。还远远不能满足建设需要。”葛国华说:“水利部门争取资金更难。

目前这个工作大厅的财务部正在和省财政厅协商,具体方案还没有敲定。”中央一号文件规定的土地出让收入统筹办法尚未出台,10%的土地出让收入用于农田水利建设。根据国土资源部公布的土地出让金数据,这个“10%”应该是2700亿元。这是什么意思?根据《南方周末》早些时候的报道。

省市

com,2010年中国农田水利基础设施投资1139.15亿元,其中有土地出让金的市政府和县级政府分别投资97.86亿元和152.75亿元,2700亿元意味着他们的投资将增加10倍以上。然而,中国社会科学院农业发展研究所副所长杜小山指出,看似巨额的资金实际上分布在各个省份,这是一幅苦乐不均、贫富不均的画面。“中西部地区财政紧张,经济落后,城市发展程度低,土地出让收入少。因为这些地区是产粮区,农田水利设施负债较大,需要资金搞水利建设。

”杜小山说:“东部发达地区的水利设施已经做得很好了。同时,这些地区经济发达,土地出让收入高,资金可能有盈余。

”为此,各方建议,各地的土地出让收入应在省、中央两级进行上缴和控制。原水利部副部长翟浩辉告诉记者,2011年两会前,水利部正在研究制定总体规划,计划将农田水利建设用地出让收入的30%上缴中央统筹。但是,到目前为止,这个方案还没有出台。

"水利部仍在与财政部谈判."翟浩辉说。欠发达省市财政压力大。杜小山提到了地方资金不均衡的问题,此前媒体也有披露。

根据《经济观察报》,安徽、河南、宁夏、江西等经济欠发达省市都存在水利投资需求大、财力弱的矛盾。以河南为例,一个通知是 部分贫困县虚报配套资金地方资金缺口,造成连锁问题。上面提到的《21世纪经济报道》报告说,因为水利部有要求,拨出的资金必须要有地方资金配套,所以很多贫困县在申报一些水利项目的时候,在申请项目的时候要假装配套资金已经到位,实际上并没有。

土地出让

“这导致了一个大问题。一个水利工程,按照上表规定,地方配套800万,省级配套800万,中央拨款800万,上表账户2400万。

但实际省级和地方配套不到位,实际到位资金只有800万以上拨付。水利工程的设计监理费按表中2400万总帐的比例收取。

也就是说,由于这些不必要的阴阳账,实际投入农田水利建设的资金大大减少了。”中国社会科学院农业发展研究所研究员于发文说。

湖南水利厅的葛国华说,这种做法在湖南一些贫困县很普遍。他建议,中央部门不要搞这种一刀切的配套政策,要根据不同地区的发达程度设定不同的配套比例。

“那些确实没钱提供配套资金的国家级贫困县,应该取消配套资金”。blk Committee p a : link { text-decoration : none }。blk Committee p a : hover { text-decoration 3360 underline }欢迎评论。

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